Вопрос #7725
Понятие "одинокая мать" или "мать одиночка", где найти определение?

Добрый вечер Светлана!

Единственный действующий нормативный акт федерального значения, который определяет понятие одинокой матери, - это Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям (утв. Постановлением Совмина СССР от 12.08.1970 N 659), из п. 8 которого следует, что под одинокой матерью понимается женщина при одновременном наличии следующих условий.

1. Женщина не состоит в браке. Под женщиной, не состоящей в браке, законодатель подразумевает женщину, которая:
- никогда не состояла в браке;
- разведена;
- является вдовой или расторгла брак с супругом в связи с признанием его безвестно отсутствующим или умершим.

2. На ее содержании и воспитании находится ребенок (дети).

3. В свидетельстве о рождении ребенка (детей) отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Это подтверждается следующим:
- по правилам п. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 3 ст. 51, п. 5 ст. 58 Семейного кодекса РФ отсутствие записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка оформляется прочерком в графе «отец». В этом случае справка из загса не требуется;
- по правилам п. 5 ст. 18 Федерального закона N 143-ФЗ, п. 3 ст. 51, п. 5 ст. 58 СК РФ запись об отце ребенка в графе «отец» может быть сделана в свидетельстве о рождении ребенка и книге записей актов гражданского состояния и со слов матери. В этом случае этот факт подтверждается справкой загса по форме N 25 (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»).

Данный вывод подтверждает и судебная практика. Так, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) Верховный Суд РФ, отвечая на вопрос о том, какие лица могут быть отнесены к числу одиноких матерей, с которыми в силу ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается, отмечает, что:
- официального определения понятия одинокой матери не содержится ни в ТК РФ , ни в иных федеральных законах;
- общепризнанным считалось понятие одинокой матери, под которым понимались:
- матери, не состоящие в браке, если в свидетельствах о рождении детей запись об отце ребенка отсутствует или эта запись произведена в установленном порядке по указанию матери;
- женщины, не состоящие в браке;
- вдовы.

Таким образом, под понятие «одинокая мать» подпадают матери, не состоящие в браке, если в свидетельствах о рождении детей запись об отце ребенка отсутствует или эта запись произведена в установленном порядке по указанию матери; женщины, не состоящие в браке, а также вдовы.

Если вам потребуется юридическая помощь, можете обратиться к нам. Запись по тел.: 92-12-92.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее по тексту Положение).

Прежде всего отметим, что, несмотря на довольно частое упоминание в различных нормативных актах понятия "одинокая мать", действующее законодательство не содержит четкого определения этого понятия. К сожалению, нормы Трудового кодекса РФ также не дают определения понятия "одинокой матери" в целях применения ст. 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ).

В принципе определение этого понятия можно сформулировать из п. 4 Временного положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, утвержденного постановлением СМ СССР от 24 ноября 1990 г. N 1177. Притом, что данный документ был принят для других целей, определение, приведенное в нем, применялось и для трудовых отношений.

Согласно указанной норме одинокой признается мать, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце, либо запись об отце произведена со слов матери.

Ранее, схожая по смыслу формулировка содержалась в п. 41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.95 N 883 и в п.8 Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. N 659 (в настоящее время эти документы признаны утратившими силу).

Таким образом, понятие "одинокая мать" характеризуется наличием у женщины ребенка без юридически оформленного отцовства. В связи с тем, что отец такого ребенка официально не установлен, родительские права и обязанности возлагаются только на мать.
Такая характеристика понятия "одинокая мать" соответствует и порядку внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка и в книгу записей рождений, установленному, соответственно, в п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и п. 3 ст. 51 Семейного кодекса РФ .

К сожалению, каких либо официальных разъяснений, либо материалов судебной практики, содержащих определение понятия "одинокая мать" для применения в трудовых отношениях разыскать не удалось.
Однако специалисты Роструда также исходят из того, что при расторжении трудового договора Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии одиноким матерям, в свидетельстве о рождении детей которых отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери (см. ответы начальника Правового управления Федеральной службы по труду и занятости в материале, размещенном в системе ГАРАНТ - Практика применения трудового законодательства (И.И. Шкловец, "Экономико-правовой бюллетень", N 10, октябрь 2007 г.)).

В то же время, отсутствие определения понятия "одинокая мать" в целях применения норм Трудового кодекса РФ (в частности ст. 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ )) позволяет правоприменителям (в том числе судьям) толковать данное понятие более широко.
Так, например, Судебная коллегия Амурского областного суда полагает, что под одинокой матерью, которой должна быть предоставлена гарантия, предусмотренная частью третьей ст. 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ), следует понимать не только женщину, родившую ребенка вне брака и в свидетельстве о рождении которого запись об отце внесена со слов матери. Женщина воспитывающая ребенка одна после расторжения брака, также признаётся одинокой матерью по смыслу части третьей ст. 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ) ( http://www.oblsud.tsl.ru/ob/ob17.HTM ).

Следует также отметить, что часть третья статьи 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ) содержит ограничения при расторжении трудового договора не только с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), но и с другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Так, например, по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 3 части первой ст. 81 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ) не может быть уволен отец, воспитывающий без матери ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до восемнадцати лет (например, вдовец). При этом в свидетельстве о рождении ребенка имеется запись и об отце, и о матери.

Исходя из принципа равенства прав и возможностей работников, который является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ( ст.2 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ )), на наш взгляд, можно сделать вывод, что в целях применения части третьей ст. 261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ) под одинокой матерью понимается не только женщина, родившая ребенка вне брака, при условии, что в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери, но и женщина, у детей которой изначально есть отец, который записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей в его отсутствие (из-за смерти или гибели мужа, признания отца безвестно отсутствующим, лишение его родительских прав и т.п.).
Однако, по нашему мнению, не могут считаться одинокими матерями женщины, воспитывающие детей в неполной семье после расторжения брака либо женщины родившие ребенка вне брака, отцовство, в отношении которого установлено в судебном порядке или признано добровольно, в случае если отец фактически имеется, поскольку обязанность по осуществлению родительских прав (в том числе и по воспитанию), законодательство не связывает с фактом нахождения родителей в браке (см. главу 12 СК РФ ).
Иными словами, статус одинокой матери закрепляется за женщиной в связи с тем, что ее ребенок не имеет отца — юридически (не установлено отцовство, отец лишен родительских прав), либо фактически (в связи со смертью, безвестное отсутствие).

ВЫВОД:

В отсутствие определения понятия "одинокая мать" в целях применения ст.261 ТК РФ ( Трудовой кодекс РФ ) к одиноким матерям, по нашему мнению, можно отнести:
- женщин, родивших и воспитывающих детей вне брака, при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце либо запись сделана по указанию матери;
- женщин, которые, не находясь в браке, усыновили (удочерили) ребенка;
- женщин, у детей которых изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей, например, в связи со смертью мужа, признанием его безвестно отсутствующим, лишением родительских прав.