Статья 54. Государственный строительный надзор (ГрК РФ)
1. Государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 368-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4301);
2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5799).
(Часть 1 в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)
2. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591);
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3-1 статьи 52 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4305).
(Часть 2 в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3604)
3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5-1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
3-1. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (часть 3-1 введена Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498; в ред. Федерального закона от 16 мая 2008 г. N 75-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2260; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
3-2. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций осуществляется уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (часть 3-2 введена Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 188-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3480).
4. Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591; федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора:
а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7015);
в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (подпункт "в" введен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 294-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7619);
3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 1 настоящей части, является:
а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящей части, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящей части, не требуется;
6) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
(Часть 5 в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
6. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 21; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591).
7. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498; Федерального закона от 16 мая 2008 г. N 75-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2260; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4591; Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4594; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590; Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220; Федерального закона от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5799).
8. Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498).
открыть раздел в документе найти материалы
Полезная информация и образцы по статье 54
