Вопрос #69477
Уголовная ответственность при работе с гособоронзаказом.

Добрый день. Если "ошибки" будут содержать признаки состава преступления, предусмотренные особенной частью УК РФ, то предусмотрена. Также есть специальная норма, - ст. 201.2. УК РФ а именно нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Здравствуйте, за нарушения в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) поставщик может быть привлечён к уголовной ответственности по нескольким статьям УК РФ. Основные составы преступлений и санкции зависят от характера нарушения, его последствий и статуса виновного лица.

Для лиц, не занимающих должностных постов

• Мошенничество (ст. 159 УК РФ) . Обман с целью получения денежных средств или имущества в рамках ГОЗ, включая преднамеренное неисполнение договорных обязательств. Ошибочное завышение себестоимости продукции, приводящее к получению излишних бюджетных средств, квалифицируется как мошенничество, если лицо знало о завышении и намеревалось обогатиться. 1

• Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) . Незаконное присвоение или растрата средств и имущества, выделенных на выполнение ГОЗ. 1

• Дача взятки (ст. 291 УК РФ) . Предоставление денежных средств или иных материальных выгод должностному лицу с целью повлиять на исполнение обязанностей в рамках ГОЗ.

Для должностных лиц и управляющих

• Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении ГОЗ (ст. 285 и 285.4 УК РФ) . Использование полномочий вопреки интересам службы или организации, повлёкшее значительный ущерб государству или обществу.

• Злоупотребление полномочиями при выполнении ГОЗ (ст. 201.1 УК РФ) . Действия управленцев, направленные на извлечение выгод для себя или третьих лиц, причём ущерб должен быть существенным и затрагивать охраняемые законом интересы общества и государства.

• Служебный подлог (ст. 292 УК РФ) . Фальсификация документов, отчётов, актов, в том числе связанных с исполнением ГОЗ.

Специальные составы преступлений

• Нарушение условий государственного контракта по ГОЗ, повлёкшее причинение ущерба (ст. 201.2 УК РФ) . Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с возможным штрафом до 1 млн рублей. Если нарушение условий контракта по ГОЗ повлекло ущерб более 5% от суммы контракта и не менее 5 млн рублей, предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. 2

• Отказ или уклонение от заключения контракта (ст. 201.3 УК РФ) . Для единственного поставщика военного оборудования и оружия, не имеющего аналогов, отказ или уклонение от подписания контракта (при условии предыдущего привлечения к административной ответственности по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП) влечёт штраф от 1 млн до 3 млн рублей или лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с дополнительными санкциями.

Дополнительные обстоятельства, отягчающие ответственность

• Повторное нарушение после административного наказания по КоАП.

• Причинение ущерба, полный срыв гособоронзаказа, нарушение закона в военное время или в период мобилизации.

Рекомендации для минимизации рисков

• Тщательно соблюдать требования законодательства о ГОЗ и регламентирующие нормативные акты.

• Обеспечивать документально подтверждённый расчёт себестоимости продукции.

• Избегать использования средств ГОЗ в целях, не связанных с выполнением государственного контракта.

• Обеспечивать прозрачность и достоверность ведения документации и отчётности.

• Привлекать квалифицированных специалистов для проведения экономического анализа и оценки рыночных условий. 1

Для точной оценки рисков и выбора стратегии защиты рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на законодательстве о ГОЗ.

При необходимости возможна более полная консультация. Обратиться вы можете по контактным данным, указанным на моей странице. Также вы можете сделать заявку на сайте на данную услугу. После размещения заявки вы сможете выбрать необходимого вам исполнителя.

Надеюсь, что мой ответ оказался полезным и помог Вам в решении Вашей проблемы.

Оксана, добрый вечер. Да, для поставщиков, работающих по государственному оборонному заказу, предусмотрена уголовная ответственность за определенные виды нарушений, особенно если эти нарушения повлекли существенный вред или были совершены с определенной целью.

Деятельность в сфере ГОЗ регулируется `Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а также рядом подзаконных актов (`Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465`, `Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585`, `Постановлением Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680` и другие). `Закон о ГОЗ` прямо устанавливает, что лица, виновные в нарушении его норм, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уоловная ответственность наступает не за любые "ошибки", а за действия или бездействие, которые содержат признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. В сфере ГОЗ существует ряд специальных составов преступлений, а также могут применяться общие составы.

Ключевые статьи УК РФ, которые могут быть применены:

Статья 201.1 УК РФ` "Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа":

Субъект: Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (за исключением государственных и муниципальных предприятий, а также организаций с участием в уставном капитале государства или муниципального образования), которая является головным исполнителем или исполнителем, входящим в кооперацию головного исполнителя по ГОЗ.

Объективная сторона: Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц.

Последствия: Обязательным признаком является причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе обороноспособности и безопасности страны.

Примеры существенного вреда (согласно `Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N 21`): значительные расходы, связанные с устранением дефектов, допущенных при выполнении строительных, ремонтных или иных работ либо при изготовлении и поставке продукции низкого качества; перенос военных учений или иных мероприятий военного характера, обусловленных нарушением сроков осуществления поставок вооружения, военного или иного имущества.

2. Статья 285.4 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа"

Субъект: Должностное лицо (государственный заказчик, его представитель).

Объективная сторона: Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности.

Последствия: Причинение существенного нарушения охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа.

3. `Статья 200.4 УК РФ` "Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд":

Субъект: Работники контрактной службы, контрактные управляющие, члены комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющие приемку товаров/работ/услуг, либо иные уполномоченные лица, представляющие интересы заказчика (не являющиеся должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции).

Объективная сторона: Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (на которое `Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"` ссылается как на порядок размещения ГОЗ).

Цель и последствия: Совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб (более 2 250 000 рублей) или особо крупный ущерб (более 9 000 000 рублей).

4. Статья 159 УК РФ` "Мошенничество" и Статья 160 УК РФ` "Присвоение или растрата":

 Эти общие составы преступлений против собственности могут быть применены, если "ошибки" являются результатом хищения бюджетных средств, выделенных на ГОЗ, путем обмана или злоупотребления доверием (например, поставка некачественной продукции, выполнение работ не в полном объеме или их имитация с последующим получением оплаты).

5. Статья 204 УК РФ` "Коммерческий подкуп" и Статья 200.5 УК РФ` "Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок":

 Могут применяться в случаях, связанных с получением или дачей вознаграждения за совершение незаконных действий (бездействия) при исполнении ГОЗ.

Ключевые факторы для наступления уголовной ответственности:Н

аличие умысла: Большинство преступлений в сфере ГОЗ совершаются с прямым умыслом, то есть лицо осознавало общественную опасность своих действий и желало наступления соответствующих последствий.

Причинение существенного вреда или крупного ущерба: Размер вреда или ущерба является квалифицирующим признаком и часто определяет тяжесть наказания.

Специальная цель: Для `статьи 201.1 УК РФ` – цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; для `статьи 285.4 УК РФ` – корыстная или иная личная заинтересованность.О

Отграничение от административной ответственности

Важно понимать, что многие "ошибки" и нарушения в сфере ГОЗ влекут за собой административную ответственность. Например, `статьи 14.55`, `14.55.1`, `14.55.2 КоАП РФ` предусматривают ответственность за:

Нарушение условий государственного контракта по ГОЗ.

Ликвидацию или перепрофилирование производственных мощностей без согласования.

Действия, приводящие к необоснованному завышению цены продукции по ГОЗ, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта.

Судам при рассмотрении уголовных дел следует отграничивать деяния, предусмотренные `частями 1 или 2 статьи 201.1 УК РФ`, от указанных административных правонарушений. Если лицо, осуществляющее управленческие функции, злоупотребляя полномочиями, допустило такие нарушения, но при этом не стремилось извлечь выгоды и преимущества для себя или других лиц, и (или) совершенное деяние не повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества либо государства, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного `статьей 201.1 УК РФ` (`Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N 21`, пункт 8). То есть, "обычные" ошибки, не имеющие умысла, цели извлечения выгоды и не повлекшие существенного вреда, как правило, не влекут уголовную ответственность.

Судебная практика

`Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N 21` "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)" является основным документом, разъясняющим применение данных статей. Оно прямо указывает судам на необходимость:

Учитывать положения законодательства, регламентирующего порядок деятельности организаций при выполнении ГОЗ, полномочия лиц, выполняющих управленческие функции.

Приводить в приговоре доказательства, послужившие основанием для вывода о совершении деяния с соответствующей целью (например, целью извлечения выгод).

Отражать, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным нарушением полномочий.

Это означает, что суды требуют строгих доказательств умысла, цели и существенности вреда для привлечения к уголовной ответственности.