Вопрос #54361
применение административного задержания

Михаил, опишите ситуацию в хронологическом порядке пожалуйста.

          Протокол об административном правонарушении составлен на месте выявления административного правонарушения.

          Может ли быть применена в дальнейшем такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание ?

Здравствуйте. Административное задержание может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.27.3 КоАП РФ). Однозначного запрета на задержание в случае, если протокол об АП составлен на месте, КоАП не устанавливает. 

    Существует мнение, что запрет содержится в части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления.

        В каких случаях и в каких целях применяется административное задержание, что означает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, что означает обеспечение исполнения постановления  по делу об административном правонарушении ?

Административное задержание может быть применено только к тем, кому вменяются статьи КоАП РФ предусматривающие в качестве наказания административный арест

    Согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления .

    Означает ли это, что административное задержание к физическому лицу не может быть применено, если доставление этого физического лица не осуществлялось, а протокол об административном правонарушении был составлен на месте выявления административного правонарушения ?
 

Нет, не означает

     Согласно Памятке для лиц, подвергнутых административному задержанию, и лиц задержанных за административные правонарушения, а также для сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих административное задержание, находящейся по ссылке : http://www.ombudsman63.ru/materials/view/228 : "Не допускается задержание гражданина, если имеется реальная возможность установить его личность и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении на месте его совершения".

     В соответствии с какими статьями КоАП РФ изложена эта информация в этой Памятке ?

Задержание как мера обеспечения при производстве по делу об АП применяется, как правило исходя из сложившейся правоприменительной практики к лицам - без документа, удостоверяющего личность, к лицам, которым согласно санкции может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, или не прекращающие свои противоправные действия или могут их продолжить (как бы пресекая возможные дальнейшие противоправные действия задерживаемого лица).

На мой взгляд, сам по себе процесс задержания включает в себя доставление (даже если протокол об этом не составлен), так как лицо не может само себя доставить до места где к нему будет применено задержание. 
Итого, задержание без протокола доставления законно, но если для этого есть основания.

          ... лицо не может само себя доставить до места где к нему будет применено задержание, написали Вы. Таким образом, если к лицу не применялось доставление, то и задержание не может быть применено к этому лицу, ведь согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, то есть с момента окончания принудительного препровождения физического лица в целях составления протокола при невозможности его составления на месте. Поэтому процесс задержания не включает в себя доставление. Правильно ?