21.06
Вопрос #43193
Подготовке документации по планировке территории с обязательным использованием материалов и результатов инженерных изысканий
Автор:
Иван ,
Город: Москва / регион Москва,
21.06.2019 16:00:42
Суть вопроса:
Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено требование о подготовке документации по планировке территории с использованием материалов и результатов инженерных изысканий.
Согласно частям 1, 2 статьи 41.2 ГрК РФ в редакции указанного закона подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Виды инженерных изысканий, использование которых обязательно для подготовки документации по планировке территории, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402.
Данным постановлением определен Перечень инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, включающий следующий следующие виды инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические изыскания;
- инженерно-геологические изыскания;
- инженерно-гидрометеорологические изыскания;
- инженерно-экологические изыскания.
При этом, пунктом 2 Правил выполнения инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 определено, что выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется в следующих случаях:
а) недостаточность материалов инженерных изысканий, размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;
б) невозможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 4, 5 Правил определено, что достаточность материалов инженерных изысканий определяется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории (далее - инициатор), либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до принятия решения о ее подготовке.
Инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами, необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, лицу, принимающему решение о подготовке документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решения.
Ответственность за полноту и достоверность данных в задании на выполнение инженерных изысканий, предусмотренная законодательством Российской Федерации, возлагается на инициатора.
При практическом применении вышеизложенных положений возникает ряд вопросов.
1. Учитывая формулировку части 1 статьи 41.2 ГрК РФ, где указано, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий, инициаторы и разработчики документации по планировке территории считают, что законодательная норма прямо не указывает на обязательность выполнения инженерных изысканий. Просим дать разъяснения, является ли выполнение инженерных изысканий обязательным при подготовке документации по планировке территории?
На практике для подготовки документации по планировке территории не всегда требуется использование всех четырех видов инженерных изысканий одновременно. Но так как действующие нормативно-правовые акты не разъясняют, в каком объеме должны применяться материалы и результаты изысканий различных видов, просим дать разъяснения кто и каким образом определяет необходимость выполнения конкретных видов изысканий.
При подготовке документации по планировке территории используются результаты либо ранее выполненных, либо вновь выполненных инженерных изысканий.
Необходимость выполнения новых инженерных изысканий может отсутствовать при соблюдении двух условий:
- если материалов инженерных изысканий, размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре достаточно для подготовки документации по планировке территории;
- если есть возможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время законодательство не содержит общих положений о предельном сроке действия материалов и результатов инженерных изысканий.
Просим дать разъяснения, кто и каким образом определяет достаточность имеющихся в наличии материалов по инженерным изысканиям и возможность их использования?
Данный вопрос особенно актуален в случаях, когда в соответствии с частью 8 статьи 45 ГрК РФ. подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств, т.е. подготовка документации по планировке территории выполняется не в рамках муниципальных контрактов, а инициатором являются физические или юридические лица. Могут ли в данном конкретном случае эти инициаторы самостоятельно определять обоснованность видов инженерных изысканий и возможность использования имеющихся материалов инженерных изысканий? Если да, то каким образом они должны обосновать отсутствие необходимости выполнения инженерных изысканий?
На практике физические или юридические лица — инициаторы подготовки документации по планировке территории, выполняющие работы за счет их средств, оспаривают требование Управления об обязательном выполнении инженерных изысканий при подготовке документации.
Согласно частям 1, 2 статьи 41.2 ГрК РФ в редакции указанного закона подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Виды инженерных изысканий, использование которых обязательно для подготовки документации по планировке территории, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402.
Данным постановлением определен Перечень инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, включающий следующий следующие виды инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические изыскания;
- инженерно-геологические изыскания;
- инженерно-гидрометеорологические изыскания;
- инженерно-экологические изыскания.
При этом, пунктом 2 Правил выполнения инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 определено, что выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется в следующих случаях:
а) недостаточность материалов инженерных изысканий, размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;
б) невозможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 4, 5 Правил определено, что достаточность материалов инженерных изысканий определяется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории (далее - инициатор), либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до принятия решения о ее подготовке.
Инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами, необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, лицу, принимающему решение о подготовке документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решения.
Ответственность за полноту и достоверность данных в задании на выполнение инженерных изысканий, предусмотренная законодательством Российской Федерации, возлагается на инициатора.
При практическом применении вышеизложенных положений возникает ряд вопросов.
1. Учитывая формулировку части 1 статьи 41.2 ГрК РФ, где указано, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий, инициаторы и разработчики документации по планировке территории считают, что законодательная норма прямо не указывает на обязательность выполнения инженерных изысканий. Просим дать разъяснения, является ли выполнение инженерных изысканий обязательным при подготовке документации по планировке территории?
На практике для подготовки документации по планировке территории не всегда требуется использование всех четырех видов инженерных изысканий одновременно. Но так как действующие нормативно-правовые акты не разъясняют, в каком объеме должны применяться материалы и результаты изысканий различных видов, просим дать разъяснения кто и каким образом определяет необходимость выполнения конкретных видов изысканий.
При подготовке документации по планировке территории используются результаты либо ранее выполненных, либо вновь выполненных инженерных изысканий.
Необходимость выполнения новых инженерных изысканий может отсутствовать при соблюдении двух условий:
- если материалов инженерных изысканий, размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре достаточно для подготовки документации по планировке территории;
- если есть возможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время законодательство не содержит общих положений о предельном сроке действия материалов и результатов инженерных изысканий.
Просим дать разъяснения, кто и каким образом определяет достаточность имеющихся в наличии материалов по инженерным изысканиям и возможность их использования?
Данный вопрос особенно актуален в случаях, когда в соответствии с частью 8 статьи 45 ГрК РФ. подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств, т.е. подготовка документации по планировке территории выполняется не в рамках муниципальных контрактов, а инициатором являются физические или юридические лица. Могут ли в данном конкретном случае эти инициаторы самостоятельно определять обоснованность видов инженерных изысканий и возможность использования имеющихся материалов инженерных изысканий? Если да, то каким образом они должны обосновать отсутствие необходимости выполнения инженерных изысканий?
На практике физические или юридические лица — инициаторы подготовки документации по планировке территории, выполняющие работы за счет их средств, оспаривают требование Управления об обязательном выполнении инженерных изысканий при подготовке документации.
Ваш ответ
Вы должны войти на сайт, чтобы оставлять ответы.
Ответы:
Нет комментариев
Другие вопросы:
#68706
15.08.2024 (06:36)
оформление земельного участка в собственность через суд
Здравствуйте,Подскажите Пожалуйста,Как оформить в собственность через суд земельный участок с домом.по сроку давности.Покупали полуразрушенный дом у совхоза.совхоз распался соответственно ни каких документов не сохранилось.покупали еще в 2007 году.в договоре не прописаны кадастровые номера не дома не участка.теперь чтобы подать иск в суд нужно сделать оценку дома.но на дом мы предоставим фото и тех.план.требуют на участок документ егрн или свидетельство регистрации права собственности.Но этих документов нет.Как быть и что делать подскажите.
#68641
13.07.2024 (21:34)
Как перенести линию ЛЭП с территории садового участка?
Здравствуйте, у меня вопрос по землепользованию. У нас есть небольшой дачный участок размером 6 соток в СНТ с 1986 года. Участок и дом оформлены в собственность с 2007г. В 1991г. по диагонали нашего участка в наше отсутствие, без нашего ведома и согласия была проложена поселковая линия электропередач. (Т.к. соседний с нашим участком пожарный проезд также без нашего ведома и согласия был отдан в те годы под другой участок.) Все эти годы мы пытались как-то решить вопрос о переносе линии электропередач с правлением нашего садоводства, но получали неизменно отказ “по причине отсутствия технической возможности”. В результате, на долгие годы мы были лишены возможности его полноценного использования (времянка стала домом, т.к. из-за малости участка построить дом в каком-то другом месте не под проводами мы уже не смогли, продать участок с таким обременением, при необходимости, тоже вряд ли получится). Сейчас была проведена реновация электросетей садоводства c передачей сетей на баланс Ленэнерго. В результате, появилась эта долгожданная техническая возможность, и пользователей от сети, идущей над нашим участком, отключили. Над нами осталась только осветительная сеть. Сейчас прорабатывается вопрос о переносе и её на новую линию электропередач с заключением договора с Ленэнерго, но, к большому сожалению для нас, уже сейчас очевидно, что жители нашего СНТ против данного решения, т.к. оно потребует определенных затрат, а сейчас их “и так всё устраивает”. Что мы в данной ситуации можем предпринять для решения своей наболевшей локальной проблемы? Обратиться в суд? Оформить сервитут на пользование нашим участком? (Непонятно, как его оформлять и на какой размер выплат мы можем рассчитывать? А также хотелось бы знать все плюсы и минусы такого решения.)
#68581
23.06.2024 (12:37)
Квартира в 4 квартирном доме. Соседи не дают поставить между нашими квартирами забор.
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста как быть. Была куплена квартира в 4 квартирном доме. У всех соседей есть свой отдельный вход. Также у всех есть своя калитка и территория ограждена забором. Ситуация такая, между квартирой №1 и №2 нет забора. Соседи и их гости квартиры №1, постоянно ходя на задний двор через прилегающий участок к квартире №2. У соседей №1 там гараж, сарай, огород и зона отдыха. Хотя дальше вдоль дороги через 20 метров от моего в хода во двор, сделана специально калитка возле их гаража, и они прекрасно могут ходить к себе на огород и в гараж) не ходя у меня возле окон и в хода в квартиру. Получается что они ходят под окнами и прям возле входа в саму квартиру. Открываешь дверь на улицу а тут перед тобой проходят неизвестные люди(их гости). Когда покупала жена квартиру, хозяйка говорила что это наш двор. Мы попытались поставить между квартирой №1 и №2 забор. Но сосед все разломал и сказал что он всю жизнь так ходил и будет ходить к себе на участок и что это все общее. Хотя сосет №1 отгородил себе каменным забором участок вдоль своей квартиры и спереди ( а нам такте как у себя не дает сделать). Еще пря возле моей калитки и в метре от входа в квартиру построил навес и сушит свое белье. Хозяин квартиру №1недавно умер. Сын начал сдавать квартиру. Опять неизвестные люди и их гости, ходят даже через мою калитку а не через свою. Еще их куры ходят у меня под окнами и прям по моему порогу. Я не могу оставить у себя на пороге обувь, да хоть что ни будь, так как получается проходной двор.
Скажите пожалуйста, могу ли я также поставить забор как у него, и между нашими квартирами №1 и №2, чтобы не было проходного двора и чтобы не ходил у меня возле порога кто попало. Я не чувствую себя защищенным.
Еще, земля не приватизирована. Только у квартиры №4 в собственности. Жена ходила в администрацию ей сказали что приватизации нет на данный момент. Объяснила ситуацию они сказали городитесь как хотите. Конкретного ответа никто не дал. Благодарю заранее за ответ.