Вопрос #21795
ГТО

Выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО осуществляется добровольно. Порядок организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО устанавливается Приказом Минспорта России от 28.01.2016 № 54 "Об утверждении порядка организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2016 N 41328). Профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, учредителем которых является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, вправе осуществлять научно-методическое и иное обеспечение реализации комплекса ГТО. Подготовка к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, включающая в себя информирование о соответствующих нормативах, порядке их выполнения, рекомендации по совершенствованию двигательной активности, организации физической подготовки в целях успешного выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и иные мероприятия, определяемые органами управления физкультурно-спортивных клубов, осуществляется в физкультурно-спортивных клубах для их членов бесплатно.
Выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в центрах тестирования является бесплатным.

Здравствуйте. В Трудовом Кодексе нет, такого понятия, как выполнение нормативов ГТО.

Согласно п. 3 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО осуществляется добровольно. Таким образом, законодательство не только не устанавливает обязанностей граждан, в том числе и состоящих в трудовых отношениях, в области подготовки к ГТО, но и само выполнение таких норм ставит в зависимость от наличия их воли.

В соответствии с п. 25 Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 N 540 (далее — Положение), лица, осуществляющие трудовую деятельность, ведут подготовку к выполнению, а также непосредственное выполнение нормативов испытаний (тестов) в ходе мероприятий, проводимых работодателем. Однако каких-либо конкретных обязанностей в части проведения соответствующих мероприятий данный нормативный акт не устанавливает. Он лишь предусматривает утверждение Министерством спорта РФ рекомендаций для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов испытаний (тестов) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность. На сегодняшний день такие рекомендации утверждены приказом Министерства спорта РФ от 25.12.2015 N 1248. В частности, ведомство предлагает работодателям проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди работников; установить меры материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования и выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; разработать и утвердить порядок компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах; организовать получение работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и т.д.

Тем не менее, как прямо следует из наименования и содержания документа, предусмотренные им меры носят рекомендательный для работодателя характер. Таким образом, каких-либо обязательных для работодателя действий по подготовке работников к прохождению испытаний в рамках комплекса ГТО нормативно не предусмотрено.

В то же время конкретные обязанности в данной сфере могут быть предусмотрены правовыми актами социального партнерства (коллективными договорами, соглашениями) в отношении тех работодателей, на которых соответствующие акты распространяются.

Кроме того, работодатели также не лишены возможности самостоятельно взять на себя те или иные обязательства по подготовке работников к выполнению нормативов ГТО, зафиксировав соответствующие положения в локальном нормативном акте.

Отметим, что часть третья ст. 226 ТК РФ предусматривает финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В соответствии с указанной нормой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. В данный перечень наряду с прочими мерами включена также и реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в частности организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий. Таким образом, средства, потраченные работодателем на подготовку работников к выполнению нормативов ГТО, могут быть учтены им в составе расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда для целей исполнения требования ст. 226 ТК РФ .

Однако поскольку в силу прямого указания закона само выполнение нормативов ГТО, как отмечалось выше, является для граждан, в том числе состоящих в трудовых отношениях, добровольным, то и любые мероприятия в области подготовки к выполнению таких нормативов могут носить для работников исключительно добровольный характер. Возлагать на работников какие-либо обязанности в данной сфере работодатель не может. В то же время работодатель вправе воспользоваться предложенными Минспортом России мерами материального и нематериального стимулирования работников, принимающих участие в мероприятиях в рамках комплекса ГТО. Пункт 25 Положения также предусматривает, что работодатель вправе поощрять в установленном порядке лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) на соответствующий знак отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.