О перспективах отмены института частного обвинения в делах о домашнем насилии

Верховный суд предлагает отменить институт частного обвинения в делах о домашнем насилии. Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова считает, что воплощение в жизнь позиции суда позволит повысить эффективность защиты прав и законных интересов потерпевших. Насколько поправки, предложенные главой ВС РФ Вячеславом Лебедевым, помогут государству встать в семейно-бытовых конфликтах на сторону слабого изучает РАПСИ.

В этом месяце российская судебная система дала чёткий сигнал социуму: справедливый суд всегда должен быть на стороне тех, кто больше всего нуждается в защите, это никак не противоречит – и даже созвучно – общим трендам гуманизации правосудия. Пленум Верховного суда РФ внес в Государственную Думу проект поправок в УПК РФ , отменяющий институт частного обвинения при рассмотрении дел, возбужденных по статьям 115.1 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровья), 116.1 УК РФ (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) и 128.1 УК РФ (клевета).

Игнорировать проблему невозможно

Прежде всего эти изменения касаются жертв семейных конфликтов, домашнего насилия: чаще всего это уязвимые люди – женщины, матери, пожилые граждане – у которых нет и не может быть других инструментов защиты, кроме правовых. Поправки, предложенные председателем Верховного суда (ВС) РФ Вячеславом Лебедевым, помогут правосудию более эффективно их защищать, но в то же время позволят избежать манипулятивных сценариев и со стороны заявителей, и со стороны обвиняемых. 

Поводов усилить меры защиты потенциальных жертв домашнего насилия у нас предостаточно. Чего стоит ужасающая история 23-летней Веры Пехтелевой, произошедшая 14 января этого года в Кемерово. 

Веру жестоко избивал бывший бойфренд Владислав Канюс: на протяжении нескольких часов мужчина бил, резал ножом и душил девушку. Убивал – а вернее, как бы отвратительно это не звучало, забивал: на протяжении нескольких часов, пока соседи пытались взломать дверь и непрестанно звонили в полицию. В общей сложности соседи вызывали наряд не менее семи раз, но приехали правоохранители только под утро, когда Вера уже была мертва. 

Важно, что перед судом предстанут и полицейские, которые по преступной халатности проигнорировали многочисленные призывы о помощи. Страшная участь Пехтелевой, возможно, поможет предотвратить смерть и увечья миллионов других жертв семейно-бытовых конфликтов: теперь этой проблеме должно уделяться повышенное внимание.

Сейчас при рассмотрении дел с признаками умышленного причинения легкого вреда здоровью и побоев, совершенных лицом, подвергнутым административному наказанию (то есть, человеком, который бьет уже не в первый раз), в России действует процедура частного обвинения. Как это выглядит на практике: потерпевший обращается с обвинением напрямую в суд, самостоятельно собирает доказательства вины обидчика – словом, берет на себя весь сложный цикл сбора улик, их правильного оформления, аргументации перед судом. 

Собирать улики под контролем агрессора

ВС в своей пояснительной записке к проекту поправок справедливо отмечает трудности, которые испытывают заявители из-за института частного обвинения: «Порядок частного обвинения возлагает на жертву домашнего насилия чрезмерное бремя, включая ответственность за сбор доказательств вины правонарушителя, в соответствии со стандартом доказывания, применяемым в уголовном разбирательстве. Сбор доказательств создает объективные трудности в случаях, когда насилие происходит в сфере личных отношений в отсутствие свидетелей и порой не оставляет видимых следов», – пишет председатель ВС Вячеслав Лебедев в своей статье в «Российской газете». 

Представим себе некий усредненный портрет заявителя по такой статье (естественно, каждый случай уникален, что, впрочем, не мешает нам анализировать тенденции). Чаще всего, это женщина. Скорее всего, жертва не имеет юридического образования и специальных знаний в этой области. Возможно, она воспитывает детей. Вполне возможно, она ограничена в средствах. 

Эта женщина испытала или испытывает постоянно ситуации из спектра, называемого нами домашним насилием: ее бьют, могут внезапно напасть во время семейной ссоры. Перед глазами нашей условной героини нет работающих алгоритмов, как разрешить данную ситуацию, направить жизнь своей семьи в цивилизованное русло. Первая реакция – обратиться за защитой в правоохранительные органы. В полиции жертве заявляют, что ее дело – частного обвинения, и обращаться ей следует напрямую в суд, предварительно собрав все доказательства вины обидчика. 

С точки зрения действующего законодательства, правоохранительные органы правы, но совершенно непонятно, как дальше действовать жертве. Как правильно зафиксировать побои, как оформить это в виде доказательства для суда? Как доказать факт побоев или легкого вреда здоровью, если муж бьет больно, но следов намеренно не оставляет? Как в принципе заниматься сбором доказательств, если абьюзер живет с тобой в одной квартире и контролирует каждый твой шаг? 

Ни полиция, ни суд не могут сопровождать частного обвинителя на этом сложном пути: такие механизмы не могут быть реализованы при нынешней загруженности следственных органов и судебной системы. В то же время, любое судебное разбирательство – это еще и финансовые затраты, которые жертва домашнего насилия часто позволить себе не может. 

«Нередко у потерпевших, не имеющих юридических знаний, возникают затруднения при составлении заявлений о возбуждении уголовного дела частного обвинения. В этой связи в 2020 году суды возвратили без рассмотрения 17% таких заявлений и отказали в принятии к производству 33% заявлений», – пишет глава ВС.

Лебедев приводит в тексте статьи и другую принципиально важную цифру: менее 13% поданных потерпевшими в суд заявлений о возбуждении уголовных дел частного обвинения привели к осуждению обвиняемого. Зачастую домашним тиранам удается уходить от ответственности, и жертва остается со своей ситуацией один на один. Свое законное право на защиту у нее реализовать просто не получается.

Обращение в полицию как точка отсчета 

Отмена института частного обвинения в пользу частно-публичного повлечет несколько важных изменений в расследовании умышленного причинения легкого вреда здоровью, побоев и клеветы. 

Первое и главное – жертвы этих деяний будут избавлены от необходимости самостоятельно доказывать вину обвиняемых в суде: следственные органы возьмут это бремя на себя. 

Кроме того, полиция будет обязана принимать заявления по этим деяниям от граждан, и именно обращение в полицию станет точкой отсчета истории дела в правовой парадигме. 

Третье важное изменение: при замене института частного обвинения на частно-публичное прекратить дело за примирением сторон на любом этапе рассмотрения будет уже невозможно: следственные органы вначале, а затем и суд, берут ситуацию в свое управление. Это поможет исключить манипулятивные сценарии как со стороны потерпевших, так и со стороны обвиняемых и в целом будет способствовать беспристрастному рассмотрению вопроса. 

Нюанс, связанный с примирением сторон, заслуживает отдельного рассмотрения. При институте частного обвинения стороны имеют право прервать рассмотрение дела за примирением сторон на любом этапе – вплоть до удаления судьи в совещательную комнату. 

На практике эта норма превращается в раскатистое поле для манипуляций, ведь чаще всего в качестве оппонентов в зале суда встречаются близкие люди – мужья и жены, братья и сестры, родители и выросшие дети. Когда близкий человек вымаливает прощение и обещает исправиться, мало кто может устоять – даже если недавно этот проситель был готов убить. 

После введения частно-публичного обвинения прекращать дело автоматически за примирением сторон будет уже нельзя: степень потенциальной опасности в каждой отдельно взятой ситуации объективно оценит суд. 

Своевременные меры

Необходимость усилить защиту тех, кто находится в самой уязвимой позиции – в четырех стенах с агрессором – стала очевидной в период самоизоляции: пандемия в числе других обнажила и этот надлом. Первой на негативный тренд обратила внимание уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова – в мае 2020 года она сообщила об увеличении случаев домашнего насилия в 2,5 раза.

Омбудсмен оценивает поправки, инициированные Верховным Судом, как своевременные. В комментарии РАПСИ Москалькова отмечает и другие меры, направленные на борьбу с домашним насилием:

«Вопросы защиты жертв насилия в настоящее время весьма актуальны как в международной, так и национальной повестке дня. В начале апреля текущего года Конституционный суд РФ признал норму о побоях неконституционной и призвал внести изменения в Уголовный кодекс РФ для защиты пострадавших от домашнего насилия. Считаю это решение крайне важным, оно означает готовность государства бороться с этими явлениями. 

Что же касается института частного обвинения в подобных делах, то на протяжении длительного времени международные организации (ООН, Совет Европы и др.), правозащитники, юристы в области защиты прав человека говорят о необходимости, с одной стороны, уберечь жертву насилия и облегчить ее бремя в связи с длительным уголовным расследованием и производством, а с другой – привлечь правонарушителя к ответственности. Представляется, что уголовное преследование и судебное разбирательство не должно быть прекращено при отказе жертвы от своего заявления, то есть речь идет об отнесении дел по ряду форм насилия к делам публичного обвинения. 

Позиция Верховного суда РФ в этой связи представляется очень своевременной, а ее воплощение в жизнь позволит повысить эффективность защиты прав и законных интересов потерпевших», - отметила Москалькова.

Не ужесточать, а изменить подходы

Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс , предложенные ВС, – пример того, как современное правосудие должно реагировать на внешние вызовы. Верховный суд пошел по пути цивилизованной адаптации законодательства: не ужесточать наказание за преступление, а изменить подходы к рассмотрению дел. 

Перевод побоев и умышленного нанесения легкого вреда здоровья в плоскость частно-публичного обвинения, надеются эксперты, может предотвратить многие фатальные эпизоды семейно-бытовых конфликтов. 

Во всяком случае, как отметила собеседница РАПСИ, если расследованием таких преступлений будут заниматься следственные органы, определенное психологическое воздействие на агрессора это окажет. 

«Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс , предложенные Верховным судом, могут стать одним из рычагов эффективной защиты жертв побоев, умышленного причинения легкого вреда здоровья. То есть, прежде всего, для людей, которые в той или иной форме подверглись домашнему насилию. По моему мнению, дело не только в том, что жертвы будут избавлены от необходимости доказывать вину своего обидчика, хотя и это важный момент. Здесь еще следует учитывать психологический момент: когда злодей понимает, что расследованием его деяния занимаются следственные органы, когда поступок становится поводом для возбуждения уголовного дела – это может остановить его от дальнейшего насилия, что в конечном счете сохранит жизнь и здоровье жертве», - отмечает юрист, член Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина. 

Вместе с тем, эксперт считает необходимым и внедрение дополнительных инструментов, которые позволят повысить уровень защищенности жертвы в подобных ситуациях. В случае принятия поправок, по мнению юриста, именно такие инструменты будут иметь наибольшее значение на этапе работы следственных органов. 

«По моей практике, учитывая высокую загруженность следственных органов, особенно важно по таким делам обращать внимание на соблюдение процессуальных сроков ведения следствия, избегать затягивания сроков на стадии следствия. Ведь если ответственность за противоправные действия не наступает в течение длительного срока, жертве не просто становится сложно защищаться: абьюзер, чувствуя свою безнаказанность, может просто ее добить. К сожалению, такие случаи возможны. Возможно, также имеет смысл ввести особый надзор за расследованием этой категории преступлений, предусмотреть особые, специфические, инструменты дознания – например, активно применять в таких делах психологический анализ. Эти меры в сочетании с предлагаемыми поправками помогут лучше защитить тех, кто пострадал от насилия», - рассказала РАПСИ Мухамедшина. 

Комментарии