Вопрос #7692
Оренбургский Росреестр отказывается высылать ответ на обращение

Здравствуйте Ольга!

Уверен, что отказ Управления Росреестра по Оренбургской области выполнить ваши требования (выслать отсканированную копию ответа на вашу электронную почту) является незаконным.

В п.3 ст 7. Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано:

«Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме».

Какой именно должен быть формат электронного документа в законе не указывается. Однако в Письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2015 г. N 14-09993/15 «О рассмотрении обращения» содержится исчерпывающий ответ на ваш вопрос:

«Ответ на обращение гражданина, который должен быть направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатается на официальном бланке, сканируется ответственным исполнителем и направляется в день регистрации либо на следующий за ним рабочий день в структурное подразделение Росреестра, в компетенцию которого входит отправка корреспонденции адресату.
Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 07.09.2010 N П/491 (в редакции приказа Росреестра от 05.12.2014 N П/569), служебные письма (в частности, ответы на запросы организаций и обращений граждан) оформляются на бланках конкретных видов документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации; служебные письма на бланках "Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" подписывает только руководитель Росреестра; иные должностные лица Росреестра служебные письма подписывают на бланках "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии".
Заверение служебных писем оттиском печати Росреестра названными инструкциями не предусмотрено».

В связи с этим рекомендую Вам обжаловать действия сотрудников Оренбургского Росреестра вышестоящей инстанции. Направьте обращение руководителю Росреестра Васильеву И.В.

Если вам потребуется помощь в составлении обращения (заявления, жалобы) в государственные органы, можете обратиться к нам. Запись по тел.: 92-12-92

Добрый день Ольга! Хотелось бы дополнить ответ своего коллеги!

Если внимательно прочитать п. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» то становится понятно, что:

«Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ,

Но после запятой есть продолжение текста:

"кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе".

Здесь речь идет об исключениях – о нормативных правовых актах, в которых установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе!

В РФ нормативный правовой акт представляет собой принятый в установленном порядке органами государства, органами местного самоуправления либо населением письменный официальный документ — решение об установлении, изменении либо отмене правовых норм с той или иной сферой действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд РФ» он определен как письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.


Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Службы, обязательные для исполнения всеми ее работниками, а также вносит представления и дает предписания в порядке и случаях, установленных законодательством РФ (см. п. 9.10. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457)


Исключением!!! в данном случае будет являться Приказ Росреестра от 26.08.2015 N П/450 «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

Смотрим пункт 61 Приказа:

«Ответ на обращение гражданина, который должен быть направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатается на официальном бланке, сканируется ответственным исполнителем и направляется в день регистрации либо на следующий за ним рабочий день в структурное подразделение Росреестра, в компетенцию которого входит отправка корреспонденции адресату».

Соответственно, действия государственных служащих Оренбургского Росреестра образуют дисциплинарный проступок (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").