Вопрос #68527
Досрочный выход на пенсию при военном стаже в 5 лет

Владимир! Смотрите внимательно на перечень тех лиц, которые указаны в части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях . Если вы не относитесь к этим лицам, то часть 9 статьи 13 указанного Закона про исчисление страхового стажа осуществляется в ином порядке.

9. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

" предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы),  части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона". 

Я отношусь к лицам пунктами 1 ,  части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона".  При этом срочную службу включили в специальный стаж, а военную службу прапорщиком 5 лет, не включили.  

Вы можете скан решения об отказе в установлении пенсии прислать мне для конкретного анализа ситуации? 

Да.  Текст приложил. В  период с 1985 по 1990 года, служил прапорщиком, контрактов в то время не было, служил по ПРИЗЫВУ, что отражено в трудовой книжке, в следствии чего в организации по прежней работе, было сохранено рабочее место и после увольнения был принят на прежнею должность, что тоже отражено в трудовой книжке.

Владимир Андреевич! Смотрите выдержку из судебного решения по аналогичному делу.

По общему правилу, согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных в приложении № 6 к упомянутому Федеральному закону) (часть 1).

Федеральным Законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в статью 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2., согласно которой мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно части первой статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых входит период прохождения военной службы (пункт 1 части первой статьи 12). Вместе с тем, из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, но без применения положений части 8 статьи 11.. Поэтому с учётом анализа действующего пенсионного законодательства, в целях определения права заявителя на страховую пенсию по старости в подсчёт необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы и период прохождения военной службы. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят. Следовательно, период службы в должности прапорщика может быть приравнен к военной службе по решению суда.

Все верно, только это решение было принято до изменений в статье 13 пункт 9. В нем нет ссылки на   пункт 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) и нет трактовки этой ссылки.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2014 г. N 1015

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ

СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2 октября 2014 г. N 1015

ПРАВИЛА

ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ

СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ

VIII. Порядок подсчета страхового стажа

52(1). При исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

(п. 52(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 N 2055)

52(2). При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

(п. 52(2) введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 N

Пенсионный Фонд должен руководствоваться этим Постановлением.

 "предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы)"
 
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

Вопрос в том, как толковать часть 9 статьи 13 указанного Закона в части: "предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы)"

Туда входят все перечисленные периоды изложенные в п.1, ч.1, статьи 12, в ТОМ ЧИСЛЕ,  (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), а это срочная служба, и мобилизации на СВО, ИЛИ только периоды срочной службы и участия в боевых действиях на СВО. 
Если входят ВСЕ периоды изложенные в п.1, ч.1, статьи 12, то и вопросов нет.
Если только периоды срочная служба, и мобилизации на СВО, то возникают вопросы:
1. Входит ли сверхсрочная служба, когда военнослужащий остался служить еще на 3-5 лет в СССР.
2. Входит периоды мобилизации с 2022 по ?, если военнослужащий проходил службу в тыловых частях в Крыму, в Беларуси.
3. Входит периоды службы в комендатуре, в железнодорожных войсках на освобожденной территории, в военной полиции и т.д.
И таких вопросов тысячи.

Кто должен доказывать и каким образом, что он служил в СВО? Ведь Пенсионный фонд всем будет отказывать!

   В соответствии с пунктом 1.2, статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предпенсионеры мужского пола, 1962 года рождения, имеют право на досрочную страховую пенсию по старости, в 62 года.

Статья 8, пункт 1.2  Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

 Но гражданам, которые служили в советской армии или проходили военную службы в СССР, пенсионный фонд отказывает на досрочную пенсию в 62 года, мотивируя тем, за периоды военной службы страховые взносы не уплачивались , при этом ссылаются на пункт 1, статьи 11, Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .

Решение об отказе в установлении пенсии, по вышеуказанной причине является НЕ ЗАКОННЫМ по следующему основанию:

  Пенсионный фонд РСФСР был создан Постановлением ВС РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР".

  Все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в 1991 году взносы на социальное страхование в размере 26 процентов по отношению к начисленной оплате труда. Из них 20,6 процента направляются в Пенсионный фонд РСФСР и 5,4 процента - в Фонд социального страхования РСФСР.

  До 1991 года Пенсионного фонда РСФСР не существовало и страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (РСФСР) НЕ УПЛАЧИВАЛИСЬ.

  До 1991 года на территории СССР действовал ЗАКОН СССР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ" от 14 июля 1956 года, на основании которого начислялись и выплачивались пенсии из государственного бюджета СССР, в СССР была единая государственная пенсионная система. Отдельного закона по пенсиям в РСФСР до 1991 года не было. 

  В СССР вместо страхового стажа, был ТРУДОВОЙ СТАЖ , который учитывался на основании ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, согласно данного положения военная служба входит в трудовой стаж и подтверждается записью в военном билете.

  Постановление Совета Министров СССР № 986 от 10.11.1982 года, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ ОФИЦЕРСКОГО СОСТАВА, ПРАПОРЩИКОВ, МИЧМАНОВ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ СВЕРХСРОЧНОЙ СЛУЖБЫ И ИХ СЕМЕЙ.

Пункт 8. Лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, если они при увольнении с действительной военной службы не приобрели права на пенсии в соответствии с настоящим Положением, и их семьям пенсии назначаются органами социального обеспечения в порядке и размерах, установленных Законом СССР "О государственных пенсиях". При этом пенсии исчисляются из окладов денежного содержания по должности и воинскому званию, выплачивавшихся военнослужащим перед увольнением с действительной военной службы.

Согласно статьи 1, Закона СССР "О государственных пенсиях" право на государственную пенсию имеют военнослужащие.

Статья 1. Право на государственную пенсию имеют: а) рабочие и служащие; б) военнослужащие;

Итак, в СССР был ТРУДОВОЙ СТАЖ , который отражался в трудовой книжке.

  На основании пункта 8, статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовой стаж полученный в СССР, засчитывался в страховой стаж согласно трудовой книжки, в том и периоды военной службы.

Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа

8. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, указаны в статье 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды НАЧИСЛЯЛИСЬ ИЛИ     уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

  На основании пункта 1, статьи 11  Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды когда начислялись страховые взносы по статье 13 «Порядок исчисления страхового стажа», трудовой стаж полученный в СССР, согласно пункта 8 статьи 13, зачислялся в страховой стаж.

  В статье 12 «Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж». В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»,  трудовой стаж полученный в СССР не упоминается.

  Из вышеизложенного следует, что военная служба в СССР, является трудовым стажем на основании законодательства СССР и согласно пункта 1 статьи 11 и пункта 8 статьи 13 является страховым стажем, дающим право,  согласно пункта 1.2 статьи 8  Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на  страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения возраста 64 лет, для граждан мужского пола, 1962 года рождения.

Здравствуйте, вы можете обратится с жалобой в прокуратуру. По вашей жалобе будет проведена проверка и дана оценка законности принятого отказа в назначении пенсионного обеспечения.

При установлении факта нарушения, будут приняты небходимые меры прокурорского реагирования по обеспечению реализации вашего права на установление пенсионного обеспечения. 

Надеюсь, что мой ответ оказался полезным и помог Вам в решении Вашей проблемы. 

К сожалению, обращаться в Прокуратуру РФ, это пустая трата времени. Исходя из моего опыта, Прокуратура пересылает жалобу другому адресанту или просто отписывается, предлагает обратиться в суд. Хотя по закону о Прокуратуре обязана:

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Фактически находить просветы в законодательстве и защищать интересы граждан. 

Есть и вопросы по Суду. С одной стороны суд обязан защищать граждан! С другой стороны суд просто наблюдатель в административном суде, в состязании сторон. 
Но ресурсы гражданина и чиновника с его аппаратом, который ущемляет права этого гражданина разные. Это как моська против слона состязается. 

9. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 9 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"9. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи."

"Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи."  

я так понимаю речь идет о двойном стаже за эти периоды. Но какое это имеет отношение к части 1 статьи 12 ?  Как же есть периоды службы в конвойной службе, там тоже коэф. 1,5.  и т.д.

не учли военную службу прапорщиком по контракту 5 лет - законно не учли. 

А как вы пришли к такому выводу?

Вы минуса ставите а я Вам разъяснять после этого должен. Только сразу пидно что прапор он и есть прапор. Да и мне ваши минуса безразличны. 

Извините, я минус не ставил, если только случайно мышкой не туда нажал.