Вопрос #53894
обжалование кредиторами или иными лицами исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц

Здравствуйте, Сергей! Решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица оспариваются как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции в зависимости от организационно-правовой формы исключенного юридического лица и статуса лица, оспаривающего исключение из ЕГРЮЛ ( ст. 27, ст. 22 ГПК, см. например, постановления Седьмого ААС от 16.10.2017 N 07АП-8738/17 , АС Северо-Западного округа от 29.05.2017 N Ф07-2772/17 , определение Рязанского облсуда от 25.01.2017 по делу N 33а-233/2017 ). Соблюдение обязательного досудебного порядка по данной категории споров законодательством не предусмотрено (постановления Десятого ААС от 10.10.2018 N 10АП-15076/18 и от 16.04.2018 N 10АП-3651/18 ).

При этом, в силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. При этом следует учитывать, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Таким образом, при наличии вышеуказанных оснований кредиторы и иные лица имеют полное право обжаловать исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

               Статуса лица, оспаривающего исключение из ЕГРЮЛ  ---  физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

               Обжаловать можно в течение года ?  Какой статьёй ГПК РФ необходимо руководствоваться ?

В данном случае судебный процесс осуществляется в порядке, предусмотренном для дел из публичных правоотношений (гл. 22, 24 АПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. Обращающаяся сторона именуется заинтересованным лицом, в роли которого выступает как организация, так и гражданин. На обжалование дается 1 год с момента, как субъект узнал о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 закона № 129-ФЗ). Это специальный срок, так как по общему правилу для оспаривания предоставляется только 3 месяца (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность восстановления срока в случае его пропуска.

          
          Вы написали в ответе:
          " Здравствуйте, Сергей !  Решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица оспариваются как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции в зависимости от организационно-правовой формы исключённого юридического лица и статуса лица, оспаривающего исключение из ЕГРЮЛ ".

          Кредитор является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

          В таком случае обжалование и судебный процесс осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ ), в частности, главой 22 КАС РФ . Так или не так ?
 

Здравствуйте, Александр! Нет, не так, данный спор не рассматривается в порядке КАС РФ. При этом в продолжение ответа на вопрос добавлю, что спор о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности может быть рассмотрен как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции. Это зависит от правовой природы неисполненного обязательства общества-должника. При этом п. 8 ст. 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" позволяет кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обжаловать такое исключение в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражным судам. Данная позиция применима и к оспариванию исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Таким образом, несмотря на статус кредитора (физического лица), оспаривание исключения коммерческого юридического лица из ЕГРЮЛ должно осуществляться в арбитражном суде. Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов осуществляется в соответствии с гл. 24 АПК РФ путем подачи заявления, отвечающего требованиям ст. 199. Государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет для физических лиц - 300 рублей ( пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

    Юридическое лицо исключено не как недействующее, а в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности (подпункт б пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

    В каком порядке может быть обжаловано именно такое исключение ?
 

При наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи у регистрирующего органа возникает право исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона о госрегистрации. По истечении 6 месяцев регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице. Дальнейшая процедура исключения из реестра юридического лица по причине наличия записи о недостоверности сведений, содержащейся в реестре более 6 месяцев, ничем не отличается от исключения юридического лица, не представляющего отчетность и не осуществляющего операции по счетам более одного года. Так, информация о принятом решении, порядок и срок направления заявления, а также адрес регистрирующего органа, публикуются в печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации». Также информация о принятом решении размещается на сайте данного печатного издания (www.vestnik-gosreg.ru). Таким образом, регистрирующим органом соблюдается процедура по аналогии с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, в связи с чем и обжалование происходит в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства.

    Может ли быть обжаловано внесение записи о недостоверности, или сама запись, или действия по внесению записи в вышестоящий регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 25.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ?
 

Александр, здравствуйте, первоначально Ваш вопрос был со следующими вводными - "физическое лицо со статусом кредитором, юр.лицо исключено из ЕГРЮЛ по причине недостоверности". Исходя из вводной информации предоставлялся ответ. На данный момент Вы задаете вопрос, связанный с административным обжалованием, при этом в данной статье, на которую Вы ссылаетесь, четко прописан срок для подачи жалобы. При этом, хотелось бы отметить, что, если физическое лицо - кредитор, данное лицо имеет право действовать в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 22 вышеуказанного закона.