Вопрос #52039
Правомерность в отказе принятия документов

Обращаю вниманите что это статья 2015 г.!!!!

Статья: Ё - моё (Щелкин А.) ("ЭЖ-Юрист", 2015, N 21)

Ё - МОЁ

А. ЩЕЛКИН

Артем Щелкин, юрист, г. Москва.

Около 4 миллионов граждан нашей страны имеют в своих фамилиях, именах или отчествах букву "ё". При этом в каких-то документах граждан она присутствует, но чаще вместо нее написана буква "е". Часто такая описка используется чиновниками как повод для лишения граждан их законных прав. Подтверждение тому - масса судебных дел.

Кто виноват?

В прошлые десятилетия сотрудники госорганов руководствовались Правилами русской орфографии и пунктуации, утвержденными Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения СССР в 1956 году (далее - Правила орфографии 1956 года), по которым написание букв "е" и "ё" уравнивалось, при этом буква "ё" являлась обязательной к написанию в тех случаях, когда она выступает в качестве смыслоразличительной. В случае же с фамилией указанные буквы идентичны по смыслу, так как различное написание соответствующего слова с их употреблением представляет собой варианты одного и того же имени собственного (фамилии).
Однако после вступления в силу Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" Министерство образования и науки РФ письмом от 03.05.2007 N АФ-159/03 предписало обязательно писать букву "ё" в случаях, когда возможно неправильное прочтение слова, например, в именах собственных, поскольку игнорирование буквы "ё" в этом случае является нарушением Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" .
Вот тут чиновники всех мастей и развернулись во всю ширь по созданию невыносимой жизни для носителей буквы "ё" в своих документах.
Так, супруги Соловьёвы обратились в отдел ЗАГС в целях расторжения брака по обоюдному согласию, предъявив при этом свидетельство о заключении брака Соловьевых.
В ЗАГСе нашли актовую запись о рождении, в которой фамилия была написана через "е".
Отделом загса супругам было отказано в регистрации расторжения брака из-за наличия разночтений в паспортах и других документах в части написания фамилии "Соловьёв" и "Соловьев". Им было рекомендовано обратиться для замены паспортов на фамилию "Соловьев".
Ленинский районный суд г. Новосибирска в решении от 24.07.2014 N 2-4594/2014 ЗАГС поддержал, заявив, что доводы Соловьёва о том, что написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот не искажает данных владельца документов при условии, что в таких документах имеются данные, на основании которых можно идентифицировать лицо, не могут быть признаны состоятельными, поскольку названные разночтения в документах не позволяют идентифицировать гражданина. Более того, ЗАГС не наделен полномочиями по идентификации граждан. Поскольку в записи о рождении, записи о заключении брака между Соловьевыми и в документах, удостоверяющих личность, имеются разночтения в написании фамилий, ЗАГСом правомерно отказано в регистрации расторжения брака.
Спустя пять лет Минобрнауки России из-за обилия жалоб от граждан на придирки к букве "ё" выпустило письмо от 01.10.2012 N ИР-829/08 "О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах", в которых рекомендовало вернуться к Правилам орфографии 1956 года, но чиновников было уже не остановить.

Любимая буква в ПФР

До сих пор возглавляют борьбу с владельцами буквы "ё" сотрудники Пенсионного фонда РФ.
Так, Управление ПФР отказалось гражданке Шмелевой включить в трудовой стаж период учебы в среднем профессиональном техническом училище с 1979 по 1982 год, поскольку диплом был выдан Шмелёвой, а в трудовой книжке фамилия указана как "Шмелева".
Инзенский районный суд УО в решении от 17.03.2015 N 2-216/2015 посчитал, что в данной ситуации необходимо руководствоваться письмом Минобрнауки России от 01.10.2012 N ИР-829/08 "О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах" и Правилами орфографии 1956 года.
На этом основании суд обязал Управление ПФР включить Шмелевой в общий трудовой стаж период ее обучения.
Через суд пришлось доказывать Соловьёву, что Соловьева является его дочерью, находящейся у него на иждивении (решение Промышленного районного суда г. Самары СО от 01.09.2014 N 2-6304/2014).
У работника, оформляющего пенсию, в трудовой книжке и аттестате его отчество записано как "Семенович", а в действительности его отчество - "Семёнович", и это подтверждается документами - паспортом, военным билетом. Однако только после решения Инзенского районного суда УО от 25.09.2014 N 2-603/2014 ему была назначена пенсия.
В другом случае Управление ПФР отказало Королёвой в оформлении сертификата на материнский капитал по причине разночтения в написании ее фамилии в свидетельстве о рождении ребенка Королева.
При этом представители ПФР заявили, что рады бы выдать сертификат, но в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ N АФ-159/03 предписывается обязательно писать букву "ё" в случаях, когда возможно неправильное прочтение слова, например, в именах собственных, поскольку игнорирование буквы "ё" в этом случае является нарушением Закона от N 53-ФЗ.
Однако суд установил, что указанные акты приняты после составления актовой записи о рождении сына, когда использование в официальных документах вместо буквы "ё" буквы "е" признавалось допустимым и равнозначным.
На этом основании Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга СО решением от 03.02.2015 N 2-10162/2014 обязал ПФР выдать Королёвой сертификат на материнский капитал и возместил ей за счет ПФР 12300 руб. судебных расходов.
Не отстают от ПФР и другие госорганы.
Так, Советский районный суд г. Воронежа решением от 18.12.2014 N 2-3295/14 признал за Гриневой право собственности на квартиру в порядке наследования по закону после смерти Гринёва, особо подчеркнув, что в решении указание фамилий "Гринев(а)" и "Гринёв(а)" приравнивается.

Что делать?

Самый простой способ для граждан - это смиренно нести по жизни свой тяжкий груз двух точек над "е", пеняя на предков за неразумный выбор прозвища, и требовать, чтобы во всех документах писали Ф.И.О. так, как это написано в свидетельстве о рождении ребенка. Однако получается так сделать далеко не всегда.
Так, при приеме на работу сотруднику была оформлена трудовая книжка с указанием имени "Артём", в то время как в паспорте значилось имя "Артем".
Сотрудник обратился в суд с иском, в котором просил признать бланк трудовой книжки испорченным, признать саму книжку неоформленной и невыданной. Истец обеспокоился тем, что неправильная запись нарушает его право на дальнейшее трудоустройство и подтверждение стажа.
Суд решил, что "е" и "ё" могут рассматриваться равнозначными в случае написания в именах собственных буквы "е" вместо "ё" и наоборот, если это не искажает данных владельца документов, при этом содержатся иные сведения, позволяющие идентифицировать лицо.
Таким образом, употребление буквы "ё" в имени истца не искажает его понимания, в связи с чем написание имени "Артем" в данном конкретном случае является равнозначным написанию "Артём".
Несовпадения не должны являться основанием для ограничения и препятствия в реализации гражданами их прав и свобод и не могут служить безусловным основанием к отказу в совершении каких-либо действий, кроме случаев, когда возникают сомнения в правильности понимания принадлежности документов лицу, обратившемуся за совершением действия.
Доказательств того, что написание в трудовой книжке имени через букву "ё" повлекло каким-либо образом нарушение прав истца, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности трудоустройства в результате данного факта.
Также суд учел, что истец не лишен возможности обратиться к работодателю, оформившему трудовую книжку, с заявлением о внесении изменений в его имя, поскольку такая возможность предусмотрена п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", согласно которому изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.
Доказательств того, что истец обращался с таким заявлением к работодателю и ему было отказано, суду не представлено.
Учитывая изложенное, Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга СО в решении от 23.12.2014 N 2-6826/2014 не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
Все-таки руководство ПФР даст своим подчиненным указание не "кошмарить" владельцев злополучной буквы и экономить деньги ПФР на судебных издержках по заведомо проигрышным в судах делам?

 

Здравствуйте, Вы можете взять справку из тех органов, документы которых не принимаются, что они подтверждают, что документ выдан на Ваше имя. Также возможно обращение с жалобой в Управление Пенсионного фонда России. По заявлению будет проведена проверка и дана оценка обоснованности в непринятии документов. Формально право на непринятие документов если они не соответствуют установленным требованиям по закону у Пенсионного фонда России есть.

Надеюсь, что мой ответ оказался полезным и помог Вам в решении Вашей проблемы.