Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3601; Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6441).
2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля) (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4210);
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:
1) (Пункт 1 утратил силу на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4210)
2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;
3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;
4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;
5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;
6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
6-1) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (пункт 6-1 введен Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5615);
7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях (пункт 8 введен Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5615);
9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (пункт 9 введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160).
(Часть 3 в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
3-1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2017 г. N 332-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст. 7304):
1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
2) государственный контроль за экономической концентрацией;
3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
4) налоговый контроль;
5) валютный контроль;
6) таможенный контроль;
7) государственный портовый контроль;
8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
9) контроль на финансовых рынках;
10) банковский надзор;
11) страховой надзор;
12) надзор в национальной платежной системе;
13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;
13-1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов (пункт 13-1 введен Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6728);
14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6961);
15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (пункт 17 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 208-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4041);
17-1) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 17-1 введен Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 68-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1495; в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160);
18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях (пункт 18 введен Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5615);
19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 19 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4243);
20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных (пункт 20 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4243; в ред. Федерального закона от 22 февраля 2017 г. N 16-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1276);
21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (пункт 21 введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
22) государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (пункт 22 введен Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 193-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4742).
(Часть 3-1 введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;
2) лицензионный контроль;
3) экспортный контроль;
4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;
5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;
6) федеральный государственный надзор в области связи;
7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;
8) государственный надзор в сфере рекламы;
9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);
10) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;
10-1) федеральный государственный контроль за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (пункт 10-1 введен Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 26, вступает в силу с 31 декабря 2018 года);
11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;
12) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
13) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;
14) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
15) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
16) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;
17) федеральный государственный пожарный надзор;
18) государственный строительный надзор;
19) государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;
20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;
21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);
22) государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;
23) федеральный государственный надзор за проведением лотерей (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 416-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6981);
24) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;
25) региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
26) региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль (пункт 26 введен Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446);
27) государственный контроль (надзор) в сфере образования (пункт 27 введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
28) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (пункт 28 введен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 414-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6979; в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4362);
29) федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц (пункт 29 введен Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 160-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3366);
30) государственный экологический надзор (пункт 30 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220);
31) государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль (пункт 31 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4235);
32) государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне (пункт 32 введен Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 378-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6659);
33) федеральный государственный пробирный надзор (пункт 33 введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
34) федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств (пункт 34 введен Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 532-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 85);
35) государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (пункт 35 введен Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 532-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 85);
36) федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций (пункт 36 введен Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 341-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 48, ст. 6707);
37) государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (пункт 37 введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 231-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4164);
38) государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации (пункт 38 введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4194);
39) внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти (пункт 39 введен Федеральным законом от 1 мая 2017 г. N 96-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 18, ст. 2673);
40) федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения (пункт 40 введен Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 27, вступает в силу с 31 декабря 2018 года);
41) региональный государственный контроль в области организации дорожного движения (пункт 41 введен Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 27, вступает в силу с 31 декабря 2018 года).
(Часть 4 в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
4-1. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3-1 настоящей статьи, на территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и Федеральным законом "О свободном порте Владивосток" (часть 4-1 введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 72; в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4339).
4-2. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (часть 4-2 введена Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3950).
5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
открыть раздел в документе найти материалы