Статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности
1. Квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
Указанные предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда.
Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации, увеличение или уменьшение ее размера и установление резерва указанной квоты осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац введен Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 82-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2309).
2. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286):
1) (Подпункт 1 утратил силу на основании Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880)
2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.
При рассмотрении ходатайства о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции либо непосредственно федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции сведений наличие у работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или такое разрешение не было представлено работодателем или заказчиком работ (услуг) самостоятельно (абзац введен Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880).
2-1. Ходатайство о выдаче приглашения, а в случаях и в порядке, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, и документы, указанные в настоящем пункте, могут быть поданы в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 2-1 введен Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196).
3. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением экипажей судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского и внутреннего водного транспорта.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Указанные заключения о привлечении и об использовании иностранных работников выдаются сроком на один год.
(Пункт 3 в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 320-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7645)
4. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год.
Порядок оформления, выдачи, приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, внесения изменений в содержащиеся в нем сведения, выдачи дубликатов указанного разрешения, а также перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, и формы бланков разрешения на привлечение и использование иностранных работников и заявлений, представляемых в связи с оформлением и выдачей указанного разрешения или внесением изменений в содержащиеся в нем сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Работодатель или заказчик работ (услуг), а также судовладелец при привлечении иностранных работников в составе экипажей российских морских судов и судов рыбопромыслового флота вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением разрешения на привлечение и использование иностранных работников с представлением необходимых документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма заявления и порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием единой информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть выдано в форме электронного документа.
(Пункт 4 в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 320-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7645)
5. (Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 438-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 50)
В случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина (абзац введен Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
6. Порядок выдачи разрешения на работу, порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, выдаче дубликата разрешения на работу, внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3990).
Формы бланков разрешения на работу иностранному гражданину и формы заявлений, представляемых в связи с оформлением указанного разрешения, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Разрешение на работу не может быть выдано в форме электронного документа.
(Пункт 6 в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 320-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7645)
7. (Пункт 7 утратил силу на основании Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 438-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 50)
8. Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны:
1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286);
2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;
3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного статьей 13-4 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4036);
4) (Подпункт 4 утратил силу на основании Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638)
5) содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), за исключением случая, предусмотренного статьей 13-4 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4036);
6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников;
7) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286);
8) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
9. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286):
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4040);
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638);
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638);
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
9) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
10) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3616);
11) (Подпункт 11 введен Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286; утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 386-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6951)
12) (Подпункт 12 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524; утратил силу на основании Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638)
13) (Подпункт 13 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524; утратил силу на основании Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638)
14) (Подпункт 14 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524; утратил силу на основании Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638)
15) не достиг возраста восемнадцати лет (подпункт 15 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4037).
9-1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (пункт 9-1 введен Федеральным законом от 6 мая 2008 г. N 60-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2094; в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 224-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4057).
9-1-1. Помимо случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15-1 настоящего Федерального закона (пункт 9-1-1 введен Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. N 74-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 16, ст. 1831).
9-2. Разрешение на работу иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение на работу может быть аннулировано, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 9-2 введен Федеральным законом от 6 мая 2008 г. N 60-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2094).
9-3. В случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с настоящим Федеральным законом, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежит прекращению (пункт 9-3 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524).
9-4. Информация о выданных и об аннулированных разрешениях на работу и патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек, размещается в информационных системах общего пользования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче или об аннулировании разрешения на работу или патента либо истечения срока действия разрешения на работу (пункт 9-4 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524; в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6638).
9-5. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по запросу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа представляют информацию о ликвидации юридического лица - работодателя или заказчика работ (услуг), прекращении физическим лицом - работодателем или заказчиком работ (услуг) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, непредставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) в течение шести и более месяцев подряд отчетности в налоговые органы (пункт 9-5 введен Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2524).
9-6. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин получил разрешение на работу в порядке, установленном статьей 13-4 настоящего Федерального закона, и завершил или прекратил обучение по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо если данному иностранному гражданину предоставлен академический отпуск (пункт 9-6 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4036).
9-7. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом в случае:
1) представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине;
2) поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган, выдавшие данному иностранному гражданину разрешение на работу, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.
(Пункт 9-7 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4036)
9-8. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не выдается в случае, если данный иностранный гражданин не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию (пункт 9-8 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4231).
10. (Пункт 10 утратил силу на основании Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 438-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 50)
11. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положения настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган может приостановить действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выданных работодателю, заказчику работ (услуг) или иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, до устранения указанными лицами в установленный срок допущенных нарушений (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
12. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допущенные нарушения в установленный срок, разрешение на привлечение и использование иностранных работников, выданное работодателю или заказчику работ (услуг), а также разрешение на работу, выданное иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3286).
13. В случае аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работодателя или заказчика работ (услуг) иностранный работник имеет право заключить новый договор с другим работодателем или заказчиком работ (услуг) на период, оставшийся до истечения срока действия разрешения на работу, при условии, что до истечения этого срока остается не менее трех месяцев, и при наличии у нового работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
открыть раздел в документе найти материалы