Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ЛК РФ)
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:
1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда (в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3377; Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 471-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 55);
3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. N 27-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 11, ст. 1092; Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3887);
5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;
6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 11, ст. 1261; Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);
6-1) утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда (пункт 6-1 введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3997);
7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах (в ред. Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446);
8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда (пункт 8 введен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 415-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6980).
2. Осуществление полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, может не передаваться органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации. Перечень таких лесничеств, лесопарков и перечень таких субъектов Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
4. Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7-1. Критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7-1 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
8. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6441).
9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
1) (Пункт 1 утратил силу на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359)
2) (Пункт 2 утратил силу на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359)
3) осуществляет контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также с правом отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);
4) осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождению от занимаемой должности (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54; Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);
4-1) осуществляет контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4-1 введен Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54);
4-2) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений (пункт 4-2 введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 455-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 75);
5) осуществляет оценку эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий и подготовку при необходимости представления об изъятии с 1 января следующего года соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вносит это представление в Правительство Российской Федерации для принятия решений (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54);
6) устанавливает содержание, форму и порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, утверждает методику оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54);
7) вправе давать обязательные для исполнения указания об образовании лесных участков и об их предоставлении для федеральных нужд в порядке, установленном настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3997).
10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность и освобождает от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359);
2) утверждает структуру уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359);
3) организует деятельность по осуществлению субъектом Российской Федерации переданных ему полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными частью 8 настоящей статьи нормативными правовыми актами;
3-1) вправе до утверждения регламентов, указанных в части 8 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций (пункт 3-1 введен Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6441);
4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных ему полномочий.
10-1. Переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия могут быть изъяты Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае ненадлежащего осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий (часть 10-1 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
10-2. В течение месяца со дня поступления предусмотренной настоящей статьей отчетности об осуществлении переданных полномочий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в данной отчетности. По результатам указанной проверки и с учетом оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает заключение о надлежащем осуществлении органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий или осуществляет подготовку представления для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации и вносит это представление в Правительство Российской Федерации (часть 10-2 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
10-3. Переданные полномочия, в отношении которых принято решение об их изъятии у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 10-3 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
10-4. В случае изъятия полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, субвенции, предоставленные бюджету субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, подлежат возмещению в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 10-4 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
10-5. При принятии решения об изъятии полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации соответствующий проект федерального закона (часть 10-5 введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54).
11. Контроль за расходованием субъектом Российской Федерации средств на осуществление переданных ему полномочий проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Счетной палатой Российской Федерации.
12. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области лесных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (часть 12 введена Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359).
открыть раздел в документе найти материалы