Вопрос #34906
Может ли общественная организация выпускать ценные бумаги?

Добрый день, Кирилл! Любая общественная организация является некоммерческой организацией. Для выполнения своих уставных целей ОО вправе заниматься соответствующей хозяйственной деятельностью. Включая привлечение средств. Имущество ОО формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом ОО лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений. Но эти виды деятельности не предполагают выпуск и размещение ценных бумаг. ОО может использовать добровольные взносы и пожертвования, проводить различные мероприятия. Для осуществления деятельности с ценными бумагами необходимо создание отдельного юридического лица, которое может быть эмитентом в силу специальных правовых норм.

Здравствуйте!Отличия облигации от векселя следующие:

1. Облигация всегда выпускается большим тиражом, вексель может быть в единственном экземпляре.
2. Облигация в отличие от векселя всегда имеет купон, то есть процент.
3. Вексель всегда имеет документарную форму, а облигация может быть и бездокументарной.
4. Вексель предполагает выплату наличных денежных средств, а облигация – не только денег, но и иного имущества

Облигация — это вид ценных бумаг, который устанавливает права ее держателя на получение от лица, выпустившего данный документ, в установленный и зафиксированный в ней срок, ее полную стоимость, которая была назначены при ее выпуске – или номинальную стоимость.

Эмитент или организация, которая выпускает облигации, отвечает по своим правам и выплачивает лицам, которые вложили свои средства для развития организации путем покупки данной ценной бумаги, процент от дохода предприятия или дисконт.

Вексель – это строго регламентированная, долговая ценная бумага с определенным перечнем реквизитов, без которых она теряет свою значимость. Векселедатель выпускает соответствующую ценную бумагу векселедержателю, которая свидетельствует о вложении средств последнего и то, что он претендует на выплату процентов и полной стоимости векселя.

То есть общественная организация может заниматься выпуском облигаций или векселя? 

Запрет не установлен.

Осуществляемая некоммерческой организацией предпринимательская деятельность должна соответствовать целям ее создания. Статья 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях"  к предпринимательской деятельности некоммерческой организации относит приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализацию ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. 
Согласно  ст. 816 ГК РФ  выпуск и продажа облигаций означает заключение договора займа между эмитентом облигаций и их владельцами. Полученные от продажи облигаций средства поступают в собственность некоммерческой организации и формируют ее имущество.

Здравствуйте. Облигация это эмиссионная долговая ценная бумага, владелец которой имеет право получить от лица, её выпустившего (эмитента облигации), в оговорённый срок её номинальную стоимость деньгами или в виде иного имущественного эквивалента. Если ещё проще, то это ценная бумага, которая представляет собой долговое обязательство предприятия, муниципалитета или казначейства.

Вексель это ценная бумага, оформленная по строго установленной форме, удостоверяющая перетекание одного обязательства в другое обязательство и дающая право лицу, которому вексель передан на основании соответствующего договора, на получение от должника определённой в векселе суммы. Если ещё проще, то это подписанная бумага из разряда долговых. Она обозначает право того, кто является держателем векселя, спустя время потребовать сумму долга у человека, который этот вексель выдал. Время, по прошествии которого появляется право, и сумма, и даже место требования оговаривается заранее.

Вексель предполагает выплату по нему только денежных средств, а по облигации можно получить как деньги, так и любое другое эквивалентное имущество

Общественные организации являются некоммерческими. Соответственно выпускать ценные бумаги они не имеют права.

Ни ГК РФ , ни Федеральный закон "О некоммерческих организациях" прямо не предусматривают права некоммерческих организаций выпускать эмиссионные ценные бумаги, как это, например, сделано ст. 33 Закона об акционерных обществах в отношении последних. В то же время законодательство не устанавливает и запрета на такую деятельность.
При этом следует учитывать, что некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью, содержание которой зависит от целей создания данной организации и ее организационно-правовой формы.
Некоммерческая организация независимо от формы, в которой она создана, может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Осуществляемая некоммерческой организацией предпринимательская деятельность должна соответствовать целям ее создания.
Статья 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях" к предпринимательской деятельности некоммерческой организации относит приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализацию ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Согласно ст. 816 ГК РФ выпуск и продажа облигаций означает заключение договора займа между эмитентом облигаций и их владельцами. Полученные от продажи облигаций средства поступают в собственность некоммерческой организации и формируют ее имущество.
Статья 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определяет перечень источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах. Этот перечень не является закрытым, к таким источникам могут относиться и другие, не запрещенные законом поступления, в том числе и полученные от выпуска и продажи облигаций.

И чем в данной ситуации лучше воспользоваться облигациями или векселем? 

Если предполагаете только деньгами, то векселем.